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平成２５年第１回定例会　平成25年3月6日（水）　　本会議（個人質疑３日目・委員会付託）
みらい井上　剛　議員	１　公文書管理の充実について（１）取組みの背景や定義、これまでの経過等について ①公文書の定義 ②これまでの本市の公文書管理の流れ（保存期間や現用文書、非現用文書等の考え方も含め） ③本市はなぜ公文書管理の充実を図りつつあるのか ④「公文書管理法」が地方公共団体に求める点への考察 ⑤「公文書管理法」で管理の対象となる公文書等の種類と本市の取扱いの考え方 ⑥本市の公文書の保存期間終了後の具体的な処置方法 ⑦公文書管理の充実に関する近年の本市の取組経過内容 ⑧今後のスケジュール（２）本市公文書管理の現状と課題について ①本市の現状（書庫数、量、歴史的公文書候補の保存状況、保存場所の状況等） ②歴史的価値のある文書の事例 ③課題（「公文書管理法」も踏まえ） ④保存すべき公文書の紛失や誤廃棄など不適切な管理状況への認識（３）現時点で整理している点について ①保存期間についての考え方 ②集中管理の考え方 ③歴史的公文書の選別基準及び選別の実施の考え方 ④歴史的公文書の保存（保存場所も含めて）及び利活用の考え方 ⑤公文書管理条例制定の考え方（４）今後の諸課題への考え方について ①コンプライアンス確保の仕組みづくり ②国の公文書管理委員会のような外部の有識者の知見を活用する仕組みの整備を（平成２６年度以降） ③「中間書庫」の考え方 ④古文書等民間資料の受入れ ⑤公文書管理と情報公開、個人情報保護、著作権との関係、留意点 ⑥紙文書のデジタル化への対応、永久保存できるのか、対策は ⑦電子データの保存と活用 ⑧公営企業、外郭団体（出資法人）、指定管理者等の取扱い（大阪市の事例も踏まえ。例えば本市住宅公社所有の資料はどうなるのか） ⑨「ＭＬＡ（博物館、図書館、文書館）連携」への考え方 ⑩公文書館を整備しない場合の機能充実の考え方（全国歴史資料保存利用機関連絡協議会の「公文書館機能の自己評価・点検指標」等も参考に） ⑪人材育成（レコードマネージャー、アーキビスト等）の考え方（国立公文書館、大学等との連携） ⑫体制の充実を（なぜ総務課法制係か。専任か兼務か。担当の係を）（５）国との関係と要望について ①内閣府及び国立公文書館との連携状況と今後の連携強化（公文書館法第７条も踏まえ） ②国の財政的支援を含む支援状況と今後の充実２　スポーツ政策の充実について～「鹿児島市スポーツ推進計画」に寄せて～（１）「鹿児島市スポーツ推進計画」について ①市長及び教育長の計画に対する所感 ②計画策定の趣旨、基本方針、期間 ③特筆すべき特長、独自方針・施策 ④計画に基づき、平成２５年度に取り組む事業内容 ⑤財政措置・支援の考え方 ⑥パブリックコメント手続きにおいて、ほとんど市民意見が反映されていないが、なぜか ⑦計画推進へ向けての取組み・体制 ⑧指標の設定方法と検証方法・基準（２）計画実施に当たっての諸課題について ①「子どものスポーツ機会の充実」についてア．なぜ本市の子どもの体力・運動能力は、全国的に見て低いのか。今後の対応はイ．文部科学省の「幼児期運動指針」及びそのガイドブックの内容とどう生かすのかウ．部活動等における体罰防止の位置付けと対応 ②「ライフステージに応じたスポーツ活動の推進」についてア．「スポーツに身近に親しむことのできる交流の場を設ける」とは何かイ．「スポーツに関わるボランティア活動」とは何か。どのように奨励するのかウ．ノルディックウォーキング、ボルダリングへの対応は。計画のどこに記載しているかエ．パークゴルフの環境整備への見解 ③「地元の人材を生かした国体等での活躍を目指す競技力向上」についてア．「スポーツ団体に対して、規範の遵守等の公平・公正性を啓発していきます。」とあるが、スポーツクラブ等への指導はどのように行うのか。（例えば、地域の公園を独占使用している場合） ④「鹿児島の特色を生かした『みる』『支える』スポーツ活動の推進と交流の創出」についてア．ロゲイニングイベントの開催の今後の方向性イ．ランニング桜島大会のフルマラソン化の展望及びシティマラソン大会への転換の可能性ウ．プロスポーツ観戦における体育施設での飲食等の許可の現状と今後の見解 ⑤「スポーツがもたらす多様な価値の創出と幅広い連携・協働」についてア．「アクティブエイジング」をテーマとした新産業創出への支援の内容と今後の方向性、期待する効果、市民との関わり、計画での位置付け ⑥メールやＳＮＳを活用した情報提供への見解（３）スポーツ振興条例制定への見解（４）プロサッカーチームの活動支援について ①地元チームのＪリーグ昇格についてア．Ｊリーグの魅力、昇格の場合の期待される効果イ．昇格への活動状況と可能性、課題ウ．Ｊリーグ昇格に適合するスタジアムとは。本県内で対応可能か。現状と課題、今後の対応 ②本市、本県の支援についてア．現在の支援状況イ．他都市の支援の状況ウ．Ｊリーグ昇格へ向けてあるいは昇格時の支援の考え方エ．本市の担当部署の現状と所管替えへの見解 ③市長の活動支援への思いと期待３　鹿児島（薩摩）の偉人をお札（日本銀行券）の肖像に登用してもらうことについて（１）お札に肖像画が使われる理由（２）お札の肖像はどのように選ばれるのか、住民運動や要望活動が功を奏するのか（３）鹿児島の偉人が登用された場合の期待される効果（４）これまでの登用者と鹿児島の偉人の登用の有無、登用されていない場合はその理由（５）鹿児島（薩摩）と日本銀行との関係（６）鹿児島の偉人登用への見解、今後の取組みの考え方（７）森市長が財務大臣、日本銀行等関係機関へ申し入れを（県とも協力し）
維新さつまの会米山　たいすけ　議員	１　本市における節電対策・環境対策について（１）本市が取り組んでいる主な節電対策・環境対策（２）節電対策・環境対策に対するそれぞれの効果（３）本市における公共施設の電気使用量と使用料金（４）産学共同によるＥＳＰ事業に対する認知度（５）他都市や民間企業のＥＳＰ事業への取組み、成果（６）本市においてもＥＳＰ事業を２　本市の観光の活性化、観光誘致、スポーツ観光について（１）九州新幹線全線開業に伴う効果と現状、課題（２）年代別観光客数の割合と傾向（３）観光客数に直接影響がある宿泊業、飲食サービス業に携わる人口、全体への割合（４）本市の観光の活性化につながる主な事業と成果（５）観光客に対し魅力であると思われる観光スポットはどこか、課題は（６）観光スポットの桜島における観光振興の現状と課題について ①桜島フェリー利用者数の推移と傾向、うち観光客の利用状況 ②桜島周遊バスアイランドビューの利用状況と傾向、利用者の声（７）平川動物公園内にある遊園地の有効利用について ①動物公園利用者数のうち遊園地を利用する割合 ②遊園地にある大型遊具の設置時期と年間の維持管理費 ③動物公園のリニューアルに伴い遊園地のリニューアルをすべきでは（８）スポーツ観光について ①スポーツキャンプやプロスポーツの公式戦に対する誘致活動の内容と効果 ②近年の競技別スポーツキャンプとプロスポーツの公式戦の件数、推移と傾向 ③スポーツ観光を推進している宮崎市の取組み、経済効果 ④今後、誘致活動に取り組む上での課題と方針（９）本市が目指す観光都市像３　伊敷地域の福祉施設の充実について（１）伊敷地域高齢者福祉センター建設の現状と課題について ①事業計画決定時期 ②建設決定まで長時間を要した経緯（２）親子つどいの広場の利用状況と評価、今後設置する計画は（３）伊敷地域高齢者福祉センターと親子つどいの広場との複合施設を
自民維新の会幾村　清徳　議員	１　市長の政治姿勢について（１）脱デフレーション政策、いわゆるアベノミクスと地方行政についての所見（２）奄美群島の祖国復帰と世界自然遺産の暫定リスト掲載決定に対する所見２　錦江湾横断交通ネットワークについて（１）錦江湾海底トンネルについて ①事業が成立する可能性についての調査結果はどういうものだったのか、調査概要 ②国、県主導の事業と言っても本市域内での事業である。市民生活や本市のまちづくりに大きな影響を及ぼすことは明白、これまで本市に対しては何らかの話はあったものか ③これまでの県の試算として、他にどんなパターンの試算がなされたのか。橋梁についての試算はなかったのか ④経費負担の少ない試算での工事費や年間の維持費、また、国・県・市のそれぞれの負担額はどのような試算となっていたのか ⑤県の平成２５年度当初予算案に、関係費約１６０万円が計上されているが、その摘要は ⑥県や関係団体等が、本市に対して、今後、協力を要請した場合の本市の対応は３　奄美群島の世界自然遺産登録について（１）奄美群島の世界自然遺産登録が市勢に及ぼす影響（２）本市と奄美群島の歴史的つながり（３）世界自然遺産の効果を本市観光戦略にどう生かすか４　老朽インフラ対策について（１）中央自動車道の笹子トンネル事故の教訓と、本市における老朽インフラの安全確保と維持・管理について ①橋・トンネルの安全性の確認の方法と現状 ②老朽化が著しく危険性の高い箇所として特定されたもので本市管理の構造物は幾つあるか ③国土交通省等の老朽化したインフラ対策についてのコメントの概要と本市の対応５　城西地区のまちづくりについて（１）原良第三地区土地区画整理事業について ①平成２５年度の事業計画 ②区域内の関連事業及び第二地区の清算事業の進捗状況（２）（仮称）原良本通りかけごし交差点から明和団地入口に至る狭隘箇所間の通学道路の安全対策の点検について ①当局の対応を求める住民の声（３）鹿児島アリーナの市民の利用頻度を高める方策について ①市民の使用料金の軽減は可能か、パーキング料金体系の見直しについての見解
	議案４４件を委員会付託

みらい井上　剛　議員	１　公文書管理の充実について（１）取組みの背景や定義、これまでの経過等について ①公文書の定義 ②これまでの本市の公文書管理の流れ（保存期間や現用文書、非現用文書等の考え方も含め） ③本市はなぜ公文書管理の充実を図りつつあるのか ④「公文書管理法」が地方公共団体に求める点への考察 ⑤「公文書管理法」で管理の対象となる公文書等の種類と本市の取扱いの考え方 ⑥本市の公文書の保存期間終了後の具体的な処置方法 ⑦公文書管理の充実に関する近年の本市の取組経過内容 ⑧今後のスケジュール（２）本市公文書管理の現状と課題について ①本市の現状（書庫数、量、歴史的公文書候補の保存状況、保存場所の状況等） ②歴史的価値のある文書の事例 ③課題（「公文書管理法」も踏まえ） ④保存すべき公文書の紛失や誤廃棄など不適切な管理状況への認識（３）現時点で整理している点について ①保存期間についての考え方 ②集中管理の考え方 ③歴史的公文書の選別基準及び選別の実施の考え方 ④歴史的公文書の保存（保存場所も含めて）及び利活用の考え方 ⑤公文書管理条例制定の考え方（４）今後の諸課題への考え方について ①コンプライアンス確保の仕組みづくり ②国の公文書管理委員会のような外部の有識者の知見を活用する仕組みの整備を（平成２６年度以降） ③「中間書庫」の考え方 ④古文書等民間資料の受入れ ⑤公文書管理と情報公開、個人情報保護、著作権との関係、留意点 ⑥紙文書のデジタル化への対応、永久保存できるのか、対策は ⑦電子データの保存と活用 ⑧公営企業、外郭団体（出資法人）、指定管理者等の取扱い（大阪市の事例も踏まえ。例えば本市住宅公社所有の資料はどうなるのか） ⑨「ＭＬＡ（博物館、図書館、文書館）連携」への考え方 ⑩公文書館を整備しない場合の機能充実の考え方（全国歴史資料保存利用機関連絡協議会の「公文書館機能の自己評価・点検指標」等も参考に） ⑪人材育成（レコードマネージャー、アーキビスト等）の考え方（国立公文書館、大学等との連携） ⑫体制の充実を（なぜ総務課法制係か。専任か兼務か。担当の係を）（５）国との関係と要望について ①内閣府及び国立公文書館との連携状況と今後の連携強化（公文書館法第７条も踏まえ） ②国の財政的支援を含む支援状況と今後の充実２　スポーツ政策の充実について～「鹿児島市スポーツ推進計画」に寄せて～（１）「鹿児島市スポーツ推進計画」について ①市長及び教育長の計画に対する所感 ②計画策定の趣旨、基本方針、期間 ③特筆すべき特長、独自方針・施策 ④計画に基づき、平成２５年度に取り組む事業内容 ⑤財政措置・支援の考え方 ⑥パブリックコメント手続きにおいて、ほとんど市民意見が反映されていないが、なぜか ⑦計画推進へ向けての取組み・体制 ⑧指標の設定方法と検証方法・基準（２）計画実施に当たっての諸課題について ①「子どものスポーツ機会の充実」についてア．なぜ本市の子どもの体力・運動能力は、全国的に見て低いのか。今後の対応はイ．文部科学省の「幼児期運動指針」及びそのガイドブックの内容とどう生かすのかウ．部活動等における体罰防止の位置付けと対応 ②「ライフステージに応じたスポーツ活動の推進」についてア．「スポーツに身近に親しむことのできる交流の場を設ける」とは何かイ．「スポーツに関わるボランティア活動」とは何か。どのように奨励するのかウ．ノルディックウォーキング、ボルダリングへの対応は。計画のどこに記載しているかエ．パークゴルフの環境整備への見解 ③「地元の人材を生かした国体等での活躍を目指す競技力向上」についてア．「スポーツ団体に対して、規範の遵守等の公平・公正性を啓発していきます。」とあるが、スポーツクラブ等への指導はどのように行うのか。（例えば、地域の公園を独占使用している場合） ④「鹿児島の特色を生かした『みる』『支える』スポーツ活動の推進と交流の創出」についてア．ロゲイニングイベントの開催の今後の方向性イ．ランニング桜島大会のフルマラソン化の展望及びシティマラソン大会への転換の可能性ウ．プロスポーツ観戦における体育施設での飲食等の許可の現状と今後の見解 ⑤「スポーツがもたらす多様な価値の創出と幅広い連携・協働」についてア．「アクティブエイジング」をテーマとした新産業創出への支援の内容と今後の方向性、期待する効果、市民との関わり、計画での位置付け ⑥メールやＳＮＳを活用した情報提供への見解（３）スポーツ振興条例制定への見解（４）プロサッカーチームの活動支援について ①地元チームのＪリーグ昇格についてア．Ｊリーグの魅力、昇格の場合の期待される効果イ．昇格への活動状況と可能性、課題ウ．Ｊリーグ昇格に適合するスタジアムとは。本県内で対応可能か。現状と課題、今後の対応 ②本市、本県の支援についてア．現在の支援状況イ．他都市の支援の状況ウ．Ｊリーグ昇格へ向けてあるいは昇格時の支援の考え方エ．本市の担当部署の現状と所管替えへの見解 ③市長の活動支援への思いと期待３　鹿児島（薩摩）の偉人をお札（日本銀行券）の肖像に登用してもらうことについて（１）お札に肖像画が使われる理由（２）お札の肖像はどのように選ばれるのか、住民運動や要望活動が功を奏するのか（３）鹿児島の偉人が登用された場合の期待される効果（４）これまでの登用者と鹿児島の偉人の登用の有無、登用されていない場合はその理由（５）鹿児島（薩摩）と日本銀行との関係（６）鹿児島の偉人登用への見解、今後の取組みの考え方（７）森市長が財務大臣、日本銀行等関係機関へ申し入れを（県とも協力し）
維新さつまの会米山　たいすけ　議員	１　本市における節電対策・環境対策について（１）本市が取り組んでいる主な節電対策・環境対策（２）節電対策・環境対策に対するそれぞれの効果（３）本市における公共施設の電気使用量と使用料金（４）産学共同によるＥＳＰ事業に対する認知度（５）他都市や民間企業のＥＳＰ事業への取組み、成果（６）本市においてもＥＳＰ事業を２　本市の観光の活性化、観光誘致、スポーツ観光について（１）九州新幹線全線開業に伴う効果と現状、課題（２）年代別観光客数の割合と傾向（３）観光客数に直接影響がある宿泊業、飲食サービス業に携わる人口、全体への割合（４）本市の観光の活性化につながる主な事業と成果（５）観光客に対し魅力であると思われる観光スポットはどこか、課題は（６）観光スポットの桜島における観光振興の現状と課題について ①桜島フェリー利用者数の推移と傾向、うち観光客の利用状況 ②桜島周遊バスアイランドビューの利用状況と傾向、利用者の声（７）平川動物公園内にある遊園地の有効利用について ①動物公園利用者数のうち遊園地を利用する割合 ②遊園地にある大型遊具の設置時期と年間の維持管理費 ③動物公園のリニューアルに伴い遊園地のリニューアルをすべきでは（８）スポーツ観光について ①スポーツキャンプやプロスポーツの公式戦に対する誘致活動の内容と効果 ②近年の競技別スポーツキャンプとプロスポーツの公式戦の件数、推移と傾向 ③スポーツ観光を推進している宮崎市の取組み、経済効果 ④今後、誘致活動に取り組む上での課題と方針（９）本市が目指す観光都市像３　伊敷地域の福祉施設の充実について（１）伊敷地域高齢者福祉センター建設の現状と課題について ①事業計画決定時期 ②建設決定まで長時間を要した経緯（２）親子つどいの広場の利用状況と評価、今後設置する計画は（３）伊敷地域高齢者福祉センターと親子つどいの広場との複合施設を
自民維新の会幾村　清徳　議員	１　市長の政治姿勢について（１）脱デフレーション政策、いわゆるアベノミクスと地方行政についての所見（２）奄美群島の祖国復帰と世界自然遺産の暫定リスト掲載決定に対する所見２　錦江湾横断交通ネットワークについて（１）錦江湾海底トンネルについて ①事業が成立する可能性についての調査結果はどういうものだったのか、調査概要 ②国、県主導の事業と言っても本市域内での事業である。市民生活や本市のまちづくりに大きな影響を及ぼすことは明白、これまで本市に対しては何らかの話はあったものか ③これまでの県の試算として、他にどんなパターンの試算がなされたのか。橋梁についての試算はなかったのか ④経費負担の少ない試算での工事費や年間の維持費、また、国・県・市のそれぞれの負担額はどのような試算となっていたのか ⑤県の平成２５年度当初予算案に、関係費約１６０万円が計上されているが、その摘要は ⑥県や関係団体等が、本市に対して、今後、協力を要請した場合の本市の対応は３　奄美群島の世界自然遺産登録について（１）奄美群島の世界自然遺産登録が市勢に及ぼす影響（２）本市と奄美群島の歴史的つながり（３）世界自然遺産の効果を本市観光戦略にどう生かすか４　老朽インフラ対策について（１）中央自動車道の笹子トンネル事故の教訓と、本市における老朽インフラの安全確保と維持・管理について ①橋・トンネルの安全性の確認の方法と現状 ②老朽化が著しく危険性の高い箇所として特定されたもので本市管理の構造物は幾つあるか ③国土交通省等の老朽化したインフラ対策についてのコメントの概要と本市の対応５　城西地区のまちづくりについて（１）原良第三地区土地区画整理事業について ①平成２５年度の事業計画 ②区域内の関連事業及び第二地区の清算事業の進捗状況（２）（仮称）原良本通りかけごし交差点から明和団地入口に至る狭隘箇所間の通学道路の安全対策の点検について ①当局の対応を求める住民の声（３）鹿児島アリーナの市民の利用頻度を高める方策について ①市民の使用料金の軽減は可能か、パーキング料金体系の見直しについての見解
	議案４４件を委員会付託